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長白巍峨大風勁,松江潮湧波浪寬。
黨的十八大以來,在習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的正確指引下,在黨中央、國務院的堅強領導下,吉林省委、省政府帶領全省各族人民攻堅克難、銳意進取,經受住瞭各種嚴峻考驗,取得瞭來之不易的成績。
順應時代大潮,回應會計軟體人民期待。這是主動適應經濟發展新常態的5年,這是自覺踐行新發展理念的5年——
穩中求進,綜合實力大幅提升;滾石上山,改革開放深入推進;爬坡過坎,區域協調開創新局;綠色發展,生態建設卓有成效;脫貧攻堅,小康路上足音鏗鏘;文化強省,凝心聚力厚積底氣;政通人和,民主政治穩步發展……
一個時代,總在歷史的坐標中標註著自己的方位和高度。
今天,統籌推進“五位一體”總體佈局,協調推進“四個全面”戰略佈局,貫徹落實“五大發展”理念,堅持發展是第一要務,就是我們的歷史方位與重大使命。這是奏響在白山松水間的最強音,是2700萬吉林各族人民的共同願望和熱切期待。
如椽巨筆走驚雷,開拓進取、奮發有為的吉林人民以濃墨重彩,在這片18萬餘平方公裡的土地上勾勒出一幅加快轉型升級、決勝全面小康、建設幸福美好吉林的宏大畫卷。
習近平總書記的重要指示精神是吉林振興發展的強大動力源泉,吉林取得的階段性成果也是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略在吉林大地落地生根的具體體現
2015年,是吉林省發展歷史當中具有裡程碑意義的一年。
這一年的3月9日,上午9時,在北京人民大會堂東大廳裡,習近平總書記面帶微笑,邁著矯健的步伐來到參加兩會的吉林代表身邊,與大傢一一握手,親切交流。
這是一個令人難忘的重要時刻。
凝神傾聽,仔細詢問,總書記對吉林這片沃土情真意切——
“現在旅遊是熱點,旅遊收入多少?”“白雪換白銀換來瞭嗎?”“琿春到海參崴多少公裡?”“去年糧食價格好不好?”“現在出國打工的農民多嗎?”“現在土地流轉率多少?”“秸稈還田還是一種模式嗎,焚燒比例占多少?”“黑土地退化,重金屬污染的土壤多不多?”“野生東北虎現在有多少隻?吃什麼?”……
高屋建瓴,總攬全局,總書記對吉林新一輪振興高瞻遠矚——
“東北老工業基地的振興發展,不能再唱‘工業一柱擎天,結構單一’的‘二人轉’,要做好加減乘除。”“要充分發揮吉林農業的特色和優勢,加快發展現代農業,爭當現代農業建設的排頭兵。”“優良的生態環境是吉林的優勢,綠水青山就是‘金山銀山’,要進一步抓好生態文明建設,把綠水青山保護好,不斷培育新的發展優勢。”……
問得關切,聊得具體,總書記的殷切囑托,讓代表們心潮澎湃,熱烈的掌聲一次次在大廳響起。
還是這一年,7月16日至18日,習近平總書記懷著對吉林各族人民的深厚感情和深切牽掛,踏上瞭吉林大地。
這是極不尋常的三天。
在延邊,總書記沿著田埂步入稻田,察看稻苗長勢;走進農戶傢中,他盤腿而坐,與村民們促膝談心;到吉林敖東藥業集團延吉股份有限公司,看產品展示,到車間瞭解工藝流程;
在長春,總書記來到中國中車長客股份有限公司,他登上裝配完成的高速動車組,瞭解性能、設施、操作運行情況;在吉林東北工業集團長春一東離合器股份有限公司,他視察生產線,並同企業勞模、科研人員和一線職工座談。
一路走來,總書記看得很細、問得很多、講得很深、想得很遠,把黨中央的關懷送到瞭吉林人民的心坎裡,也把求真務實、心系群眾、平易近人的風范,對吉林人民的深情厚誼留在瞭白山松水間。
“希望吉林深入實施東北地區等老工業基地振興戰略,在適應經濟發展新常態中尋求新突破,在振興老工業基地中積聚新動能,在提高社會治理能力中取得新進展,不斷朝著振興發展的目標邁進。”——總書記在考察吉林時發表的重要講話,著眼於新的時代背景和發展大局,深刻闡述瞭事關吉林全局和長遠發展的一系列重大問題,明確提出瞭當前和今後一個時期吉林的發展路徑和工作重點,為吉林發展確立瞭新坐標、明確瞭新定位、賦予瞭新使命。
實踐足以證明,習近平總書記的重要指示進銷存精神是吉林振興發展的強大動力源泉,吉林取得的階段性成果也是習近平總書記治國理政的新理念新思想新戰略在吉林大地落地生根的具體體現。
在科學謀劃中求發展,在攻堅克難中爭奮進,在搶抓機遇中謀振興,在保障民生中促和諧,在從嚴治黨中聚力量……越來越強勁的正能量,在吉林大地積蓄和釋放。
在變中求新,在變中求進,在變中突破,吉林人撥動“加減乘除”大算盤,奏強振興主旋律
2015年10月7日午時,在酒泉衛星發射中心指揮大廳,0號指揮員正式下達瞭倒計時10秒口令。
指揮大廳內,上百名科研人員屏住瞭呼吸。茫茫戈壁上,3000餘人在翹首期盼——
“……5、4、3、2、1!”“點火!”一股橘紅色火焰從火箭底部噴薄而出,“吉林一號”在運載火箭的托舉下拔地而起,刺破戈壁的蒼穹,飛向浩瀚的天宇。
這是吉林人全面實施創新驅動戰略、加快經濟轉型發展的得意之作。
“一柱擎天”和“二人轉”的形象比喻,概括瞭吉林省經濟結構的核心問題。“加減乘除”法,則指出瞭破解問題的路徑方向。
培育新興產業,淘汰落後產能,實施創新驅動,提高市場化程度——吉林人在變中求新,在變中求進,在變中突破,手中的“加減乘除”大算盤,撥打出振興強音。
變中求新—台中進銷存管理系統—
長春金賽藥業推出瞭全球第一支長效重組人生長激素。通化東寶藥業自主研發的“甘舒霖”填補瞭國內基因重組人胰島素的空白;
六自由度工業機器人和3款服務機器人成功研制,並實現小批量生產。遠距離、長航時無人機系統實現產業化,全省無人機產業實現產值同比增長81.7%;
“吉灣一號”CPU、超高密度LED顯示屏、CMOS傳感器、絕對式光柵尺實現批量生產;
從T300到T700,吉林化纖“低成本、大絲束、工業級”碳纖維原絲具有質量優勢和成本優勢,市場份額逐步上升,實現穩定出口。今年1月至4月,吉林化纖碳纖維原絲產量2142噸,同比增長瞭55.1%;
……
變中求進——
長客股份研發生產的高速動車組列車奔馳在華夏九州,其生產的城軌車、地鐵車更是風靡世界,美國、澳大利亞、巴西、伊朗、泰國……都有“長客造”的身影;
長白山景區作為我省旅遊產業的龍頭,2016年景區旅遊人數達到220萬人次,是2011年的1.6倍;景區旅遊收入實現5.9億元,是2011年的1.6倍。我省旅遊產業呈現持續快速發展的態勢,連續多年保持著25%以上的高速增長;
2012年至2014年,全省醫藥健康產業經濟規模先後邁上1500億、2000億和3000億這三個臺階,連年保持30%以上的增速。2015年,吉林省規模以上的醫藥健康工業經濟體量位居全國前列,增加值達到533.78億元;2016年,增加值達到572.15億元;
……
變中突破——
汽車產業為全省經濟發展創造出一個又一個“奇跡”。2016年,我省汽車整車實現產銷254和247.6萬輛,分別比2011年增長55.6%和48.5%,年均分別增長9.3%和8.2%。全省汽車產業實現產值6153.2億元,占全省工業總產值的25%,比2011年凈增加1634億元,年均增長6.4%;
作為我省石化產業的龍頭企業,近年來,吉林石化立足高端的技術創新,進行大刀闊斧的改革,實現瞭從巨額虧損到大幅盈利的華麗轉身。2016年,吉林石化扭虧為盈,實現煉化業務盈利23.3億元,上繳稅金達131.4億元;
在連續多年以兩位數速度增長的基礎上,我省農產品加工業在2016年銷售收入實現5200億元,增長7.5%,跨上第五個千億臺階;
……
站在新的歷史起點上,吉林用改革來突破歷史隘口,構築一塊更為堅實的地基
在吉林新一輪振興發展的道路上,有一個信念始終伴隨著我們前行。
“好吃的肉都吃掉瞭,剩下的都是難啃的硬骨頭。”從全國情況來看,改革已進入攻堅期、深水區,我省亦然。
從深改元年全面播種、次第花開,到關鍵之年全面發力、縱深推進,再到攻堅之年立柱架梁、擊楫勇進……我省改革大船披波斬浪、風雨無阻,在全面深化改革實踐的浪潮中不斷探索,一場場座談進行思想碰撞,一回回深入調研走入基層,一輪輪征求意見完善方案……
向繁鎖的行政審批程序動刀——從2013年5月到2014年3月,經過兩輪清理規范工作,省級行政審批項目已由2013年初的592項減少到234項。2016年末,國務院12批次取消和下放的984項審批事項,涉及我省的428項全部落實和承接到位,省政府部門行政審批事項減少到193項,與2013年相比減幅67.4%。
以“軟實力”贏得“硬發展”——2016年5月,省委、省政府召開全省軟環境建設大會,就加強全省軟環境建設工作作出瞭部署。2016年6月6日,省政府向社會公開發佈瞭《吉林省人民政府關於清費減負優化發展軟環境措施的通告》,並以此為開始,持續發出6期《通告》。6個通告56項政策措施,共為企業減負262.47億元。
司法體制改革駛入快車道——2015年5月15日,省法官、檢察官遴選委員會成立;6月18日,省法官、檢察官懲戒委員會成立;2016年1月1日起,省財政國庫開始向各級法院檢察院零餘額賬戶撥款,省以下地方法院、檢察院人財物統一管理基本實現……一系列舉措力促省級統管協同推進。
經濟體制改革有大動作——吉林“國字號”企業改革好戲連臺。作為傳統的老牌國有企業——吉林化纖針對國有企業體制機制不活這一痼疾,鉚足勁揮出“三板斧”,使老國企煥發新生機。堅持“一企一策”,切實增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力。目前,森工集團、吉煤集團分離辦社會職能試點工作正如火如荼地進行。
……
改革,就是要讓普通人擁有越來越多的獲得感、幸福感。
在我省全面深化改革的征程中,“人民”始終是最核心的關鍵詞。全面深化改革以來,我省社會事業領域改革從保障和改善民生入手,圍繞群眾最關心、最突出、最需要解決的實際問題,堅持“民生為本”,不斷創新工作思路,讓百姓真切地體會到黨和政府心向民生的情懷。
過去,先交錢、後看病是醫院的規矩,可這個規矩如今被打破,我省在縣級公立醫院改革試點中推行瞭“先診療、後付費”的服務模式,把人性化服務融入醫療救助全過程。
2016年,吉林省與海南省異地就醫直接結算正式開通,標志著我省到海南“貓冬”的“候鳥”老人和長期在海南工作的兩類人群,將告別“跑腿報銷”。今年3月,我省又正式開展參保人員跨省異地就醫直接結算備案工作,各市州備案工作也同步展開。
更穩定的工作,更滿意的收入,更可靠的社會保障,更高水平的醫療衛生服務,更舒適的居住條件……一份份關系廣大人民群眾切身利益的改革答卷,溫暖人心。
東南兩翼並進,從“內陸”到“沿海”;打造內陸開放高地,長春新區橫空出世——大格局帶來大開放,大開放引領大發展
2015年9月18日上午9時,當通體潔白的“和諧號”列車從長春北站緩緩開出,“東北最美高鐵”驚艷亮相。
沿長琿城際鐵路,長春到琿春,原來11小時的車程縮短為3小時。
縮短的是時間,延伸的是發展半徑和更開闊的視野。
一邊是“琿”字號海鮮等各類產品可以更迅捷地進入內地,另一邊是省內甚至全國各地的客商們更便利地直抵琿春,面向日本海。一來一往之間,我省長吉圖開發開放戰略達到瞭一個新高度。
僅僅在長琿城際鐵路開通一年後,琿春經濟猶如奔馳的高鐵步入瞭又好又快發展軌道。2016年上半年,琿春實現地區生產總值66.6億元,同比增長8.2%;工業總產值200.5億元,同比增長12.8%,增速位列延邊州第一;地方級財政收入10.4億元,同比增長11.9%,增速位列延邊州第一;縣域經濟排名躍升至全省第三,發展速度領跑東北沿邊各口岸城市。
長白風起,循著這風的去處,吉林人又一路向南,尋到新的通海路徑——通化到丹東,吉林省向南開放的通道,在2016年12月19日這一天順利通關。
丹東港連接160個港口、120多個國傢,打通這條大通道,相當於通化與這些國傢實現直接通航,意味著我省向南開放的門戶完全打開。
就在吉林通化國際內陸港務區通關運營的第一天清晨,通化奧禾食品有限公司總經理於世龍興沖沖地走進吉林通化國際內陸港務區的聯檢大樓。他的24噸貨值1.15萬美元的速凍蒸煮甜黏玉米,很快就辦好瞭全部通關手續。這批貨物將經丹東大東港口岸轉關出口到韓國。
這是通化港通關運營的第一票。“這24噸貨物,節約運輸時間兩到三天,一個集裝箱成本能節省1000多元錢,一年能節省十多萬元錢。”於世龍對記者說。
窺一斑可見全豹,從“內陸”到“沿海”——大通道,改變著吉林振興發展的開放格局。
打造內陸開放高地,長春新區的橫空出世是我省開發開放篇章中的又一大手筆。這是全國第17個國傢級新區,覆蓋長春高新技術產業開發區、長春興隆綜合保稅區及長春空港經濟技術開發區、長德合作區兩個省級開發區。一年來,長春新區不辱使命,2016年全區實現地區生產總值和固定資產投資雙超千億元,一般預算全口徑財政收入超百億元。
大格局引領大發展。在2016年,我省的外經、外貿和招商引資有幾項指標比較搶眼:進出口持續回穩實現逆勢增長,全省外貿進出口累計實現1217億元,同比增長3.8%,高於全國平均4.7個百分點,增速在全國排第3位,是僅有的9個進出口增長省份之一。跨境電商進出口突破10億元,總量是上年的2.5倍。全省引進域外資金7649億元,實際利用外資94.3億美元,分別增長12%和10%,總量和增幅居東北板塊前列。
秉承綠色發展理念,知行合一,一條生態與經濟良性互動、人與自然和諧相處的發展新路正在吉林大地鋪展開來
生態是我省最大的優勢,也是最大的財富、最寶貴的資源。
莽莽林海間,虎豹騰躍、棲息繁衍的美好願景正變為現實。
2013年,長白山林區東北虎數量為11隻至13隻、東北豹在15隻以上。截至目前,在我省東部山區共監測到野生東北虎27隻至28隻、豹42隻,並發現瞭幼虎和幼豹。琿春、汪清地區已成為我國最重要的東北虎、東北豹繁殖地,並呈現向內陸擴散的趨勢。
幾年之間,野生東北虎、東北豹種群何以恢復得如此之快?還是用數據來說話——近年來,我省共建立林業自然保護區42個,保護區總面積達261萬公頃,約占全省國土總面積的13.9%。目前,全省已建立瞭以保護東北虎、豹為主的琿春、汪清、黃泥河、雁鳴湖、威虎嶺等自然保護區。
生態文明建設的“吉林模式”,讓綠色在吉林大地不斷延伸。
清收林地74萬公頃,累計還林32.3萬公頃;全面落實地方國有林場和集體林的天然林“停伐”政策;實現全省連續36年無重大森林火災,森林資源保護取得突出成效;全省森林面積達到822.1萬公頃,森林覆蓋率達到43.9%……
片片葦蕩,湖光瀲灩,水鳥翱翔,野鴨嬉戲……一幅美妙的生態美景正成為吉林西部生態之美的生動註解。
改善西部生態環境、穩步實現糧食增產,“河湖連通”成為貫通“經絡血脈”的生態工程,這也是我省首個以恢復生態為目的的重大生態水利工程。
如今,作為國傢172項重大節水供水項目之一,同時也是振興東北老工業基地的一項重點工作,“河湖連通”工程效益初步顯現:有效恢復和改善湖泡、濕地面積約1300平方公裡,幹涸多年的濕地和湖泡得到恢復,大量候鳥落戶棲息,生態環境明顯改善;西部地區小氣候得到明顯改善,基本告別“十年九旱,風沙四起”的惡劣環境;在一定程度上緩解瞭西部地區水資源短缺現狀,為區域內工農業生產和居民生活用水提供瞭必要保障……
東部守山,西部治水,中部護田,為守護好生態這條“綠線”,我省三大區域全線“出擊”。
綠色生態是吉林最大的財富、最大的優勢、最大的品牌,這是發展的綠色、生命的綠色、民生的綠色。
全力推進生態文明建設,大自然回饋於吉林無限風景。
今年2月,吉林旅遊業頻傳捷報。僅春節期間,全省共接待遊客1067.99萬人次,同比增長20.02%;旅遊總收入97.01億元,同比增長28.13%。冰雪旅遊經濟再度迎來井噴式增長,印證著習近平總書記所言:“綠水青山就是金山銀山”。
就業有路、創業有策;老有所養、醫有所保;貧有所濟、需有所應……濃濃的民生情懷,描繪出我省人民全面奔小康的溫暖底色
讓我們再來看一看這張蘊含著溫暖、充溢著幸福的民生答卷:
就業有路、創業有策。2012年至2016年,全省城鎮新增就業275.4萬人,城鎮失業人員再就業90.99萬人,援助就業困難人員就業32萬人,零就業傢庭“不挑不撿3天即時就業”的承諾擲地有聲;
老有所養、醫有所保。5年來,我省社會保障體系更加完善,城鎮居民醫保財政補助標準從120元增加到380元,異地就醫直接結算已使15萬人次參保人員受益,直接結算醫療費用23億元;
貧有所濟、需有所應。我省實施脫貧攻堅戰略以來,精心謀劃、精準發力,形成具有“吉林特色的脫貧攻堅行動”,實現全省建檔立卡貧困人口脫貧329449人,2016年超額完成年度30萬人脫貧任務的目標;
……
在這份答卷上,我們看到瞭吉林人民的張張笑臉——
下崗職工笑瞭。李濤從大安市第二汽車配件廠下崗後,曾經為尋找工作而苦悶。2013年,他抓住瞭政府出臺一系列優惠政策的機遇,看準方向,加盟瞭大安市服裝工業園。如今,他的公司實現瞭年產值上千萬元,安置下崗職工上百人;
創業者笑瞭。大學畢業後,武傳鋒帶著振興農業的激情回到瞭傢鄉,但起步資金成為一塊“絆腳石”。“是敦化大德創客園的優惠政策,救瞭我的企業。”武傳鋒說,入駐創客園後,免房租、貼息貸款等優惠政策令他的企業逐漸走上正軌。目前,公司的菌種銷售達到5億袋以上,產值700多萬元,直接或間接帶動1萬多名農民就業;
老人笑瞭。在長春市綠園區溫馨養老院的房間裡,80歲的許晉修阿姨享受著從落地窗照射進來的陽光,細說著她住進養老院的好處:“每天定點提供3餐,還有水果和小點心作為間餐。護工的素質也很好,照看我就如自傢的親人。最主要的是我每個月隻花很少的錢,就能享受到這麼好的服務。”許阿姨的幸福晚年,得益於我省啟動的失能人員醫療照護保險;
異地就醫者笑瞭。吉林大學退休職工李女士是我省到海南“貓冬”的“候鳥”老人之一,由於患病經常需住院治療,但一直苦於“跑腿報銷”帶來的不便。今年1月17日,李女士成功通過異地就醫結算平臺,在海南省完成醫療費用直接結算,這是全國第一個通過國傢跨省異地就醫結算平臺實現直接結算的案例;
貧困戶笑瞭。“誰能想到會過上這樣的好日子!”在和龍市南坪鎮高嶺村,朝鮮族大娘、貧困戶金順姬正在新房子裡做飯。說起現在的生活,大娘難掩興奮之情:“洗澡有熱水,做飯燒氣兒,自己發電還能賣錢,日子真是越過越有盼頭瞭。”
民生連著民心,民心凝聚民力。從古至今,民生一直是國傢強大、社會發展的基礎和根本。
從長白山腳下到松花江畔,從八百裡瀚海到邊陲山區,濃濃的民生情懷,描繪出我省人民全面奔小康的溫暖底色……
從思想上“排毒”,從作風上“清毒”,從組織上“刮毒”——政通人和,風清氣正,黨旗在白山松水間高高飄揚
5年來,在吉林人民全面振興發展的道路上,黨旗永遠高高飄揚。
一系列學習教育活動,成為我省黨建工作煥發勃勃生機的思想和作風保證。
2013年,黨的群眾路線教育實踐活動開啟瞭我省黨的作風建設的新起點;2015年,推進“三嚴三實”專題教育,教育實踐活動成果得到進一步鞏固和拓展;2016年,紮實開展“兩學一做”學習教育,黨內教育常態化格局初步形成。
堅持把深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略,省委5次下發文件,以中心組、常委會、全委會等形式,先後組織40餘次集中學習和專題研討。全國黨委中心組學習經驗交流座談會在我省召開並做經驗介紹。
用科學理論武裝頭腦,用共同理想凝聚共識,學習熱潮在吉林大地不斷掀起:省委宣講團赴各地各部門宣講,共計60餘場,聽眾達30餘萬人;著眼於深入宣傳貫徹習近平總書記視察吉林重要講話精神,組織基層宣講員和理論志願者深入企業、農村、機關、學校、社區進行宣講,共計2000餘場,累計受眾20餘萬人。
基礎不牢,地動山搖。基層黨支部戰鬥力強不強,直接關系著黨的方針政策能否在基層得到有效落實。我省堅持以服務“美麗鄉村”建設、創建“幸福社區”和“助推民企發展”為抓手,各領域基層黨建工作水平整體提升。在基層黨建工作中,我省大力發展壯大新型村級集體經濟,截至2016年,全省年經營收入5萬元以上的村達到99.1%;完成老舊散小區整治1432個、惠及群眾94.5萬人,得到群眾普遍好評。
從思想上“排毒”,從作風上“清毒”,從組織上“刮毒”,我省持續加大正風肅紀力度。2013年1月至2017年3月,全省共查處違反中央八項規定和省委具體規定精神問題2197起、處理2628人,給予紀律處分2108人,通報曝光典型問題959起。
群眾利益無小事,民生問題關系黨的執政根基。2015年1月至2017年3月,全省共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1974起,給予紀律處分2358人。
認真落實政治巡視要求,聚焦全面從嚴治黨,緊扣“六項紀律”,緊盯“三大問題”,對全省242個市州、縣市區、省直部門和企事業單位開展瞭10輪巡視,巡視的利劍作用充分發揮,有力推動瞭全面從嚴治黨要求落到實處。
把好理想信念“總開關”,抓好責任落實“牛鼻子”,樹立正確用人導向“風向標”,築牢制度約束“防火墻”,我省著力構建瞭風清氣正的政治生態。
新故相推,日生不滯。振興宏圖繪就,正當拼搏奮進;征途任重道遠,更需策馬揚鞭。
星河欲轉千帆舞,九萬裡風鵬正舉。吉林人民將繼續緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心、搶抓機遇、砥礪前行,奮力開創吉林經濟社會發展新局面。
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